【领导访谈】新《标准化法》解读

2018-12-13 11:06:33 来源:  作者:


主持人

       各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。今天我们很高兴的邀请到棋牌游戏平台市质监局调研员廖达明,他将就新《标准化法》的解读与大家在线交流。欢迎您,廖调研员!

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       各位网友,大家上午好!非常感谢“在线访谈”栏目提供这样一个平台,使我有机会与大家进行网上交流,共同探讨棋牌游戏平台市的质监工作。在此,我代表棋牌游戏平台市质监系统干部职工,对长期以来关心我市质监工作的广大网友朋友们,表示衷心的感谢。

主持人

       今年1月1日起新的《标准化法》正式施行,我们了解到在此之前旧的《标准化法》已经施行了近30年了,那现在为什么要进行重新修订,施行新的《标准化法》呢?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       《中华人民共和国标准化法》是标准化工作应当遵循的基本法。1988年颁布的《标准化法》对建立和完善我国的标准化法律法规体系、提高产品质量、促进经济社会科学发展发挥了重要作用。但是该法已施行了近30年,已经不能适应新形势发展的需求,标准化法亟需修订的理由主要体现在以下三个方面:一是经济社会发展对标准化工作提出了新需求。1988年《标准化法》是在有计划的商品经济下制定的,无论立法宗旨还是所确定的标准体系、管理体制和运行机制都带有计划经济色彩。旧有的标准体系、管理体制满足不了科技快速发展、市场快速变化的经济社会发展新形势,需要通过修订《标准化法》,完善标准体系和标准化管理体制。二是标准化改革对标准化法制建设提出了新需求。2015年3月11日国务院印发《深化标准化工作改革方案》,明确提出建立高效权威的标准化统筹协调机制,整合精简强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,提高标准国际化水平等改革措施。为确保重大改革于法有据,需要修订《标准化法》,将改革的重大措施制度化、法律化。三是标准化实践经验为《标准化法》修订提供了良好基础。旧《标准化法》实施近30年,积累了一些好的经验和做法,如,完善标准制修订工作闭环管理机制、专业标准化技术委员会管理、开展标准化试点示范建设、推进标准实施等方面形成了许多行之有效的工作机制和做法,这些内容需要总结纳入法律中,以更好地支撑和保障标准化工作的开展。

网友“网球王子”

       问,新修订的《标准化法》与之前的相比有哪些不同呢?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       新修订的《标准化法》在内容上有很多创新和亮点。一是建立了政府标准化工作协调机制。明确要求国务院和设区的市级以上地方人民政府建立标准化协调机制,统筹协调标准化工作重大事项,并要求县级以上人民政府将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划。二是扩大了标准的制定范围。从原来侧重工业领域,进一步扩展到农业、服务业和社会事业等领域,全方位满足标准化需求,保障标准有效供给。三是强化了强制性标准的统一管理。规定国家标准分为强制性标准和推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准;将原来的强制性国家标准、行业标准和地方标准统一整合为强制性国家标准,并对强制性标准的范围做了严格的限定。四是赋予了团体标准法律地位。鼓励社会团体组织制定团体标准,构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系。五是设立企业标准自我声明公开和监督制度。要求企业向社会公开所执行的产品和服务标准相关情况,充分释放了企业创新活力的需要。六是加强了标准国际化工作。积极推动参与国际标准化活动,推进中国标准与国外标准之间的转化运用。七是规定了标准化军民融合制度,推进标准化军民融合和资源共享,提升军民标准通用化水平,积极推动军民标准相互转化和采用。

网友“冷空气”

问,通过您的介绍我们注意到在新的《标准化法》中,增加了团体标准,那团体标准制定的流程以及管理要求是什么样的呢?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       新的《标准化法》规定,只要依法成立的社会团体,都可以制定团体标准。它赋予了社会团体可以制定标准的权力。社会团体开展团体标准化工作,应当配备内部负责标准化工作人员,制定标准化工作管理办法,明确团体标准制定、实施的程序和要求。制定团体标准的一般程序包括:提案、立项、起草、征求意见、技术审查、批准、编号、发布、复审。团体标准应当符合相关法律法规的要求,不得与国家有关产业政策相抵触,团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。

按照新《标准化法》规定,团体标准实行自我声明公开制度。在全国团体标准信息平台上开展自我声明公开的前提是社会团体要先在平台上获得用户注册,申请注册时需上传社会团体法人证书、开展团体标准化工作的内部工作部门及工作人员信息、团体标准制修订程序等相关文件,并在平台上对材料合法性、真实性作出自我承诺,经平台审核公示一个月并无异议后注册成功。注册成功后的社会团体才可在平台上发布团体标准。

网友“路边的孩子哦”

       问,您刚才还说到,新《标准化法》的/标准制定范围从工业扩大到农业、服务业,具体有哪些变化呢?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       新的标准化法提出,本法规定的标准(含样品)是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要的统一技术标准。而在原来的法律规定中,主要限定于工业领域。新的标准化法中,把制定标准的范围从第二产业扩充到农业、服务业等全产业中来了。在国民经济发展过程中,标准化制定的范围过窄的“瓶颈”问题将得到解决。无论是推进供给侧结构性改革还是目前我国产业发展的阶段来看,标准化的范围扩大恰恰是体现了经济发展的需要。原来更多的讲究产量,现在讲究的是质量,而标准化则是质量的先行抓手,标准化关乎到产业、产品质量的提升,如今涉及到任何一个行业、一类产品,都应该标准化。比如“放管服”改革、旅游服务,美丽乡村建设等,这些领域也都需要有标准,标准将涵盖着老百姓生活的方方面面,以满足人民日益增长的美好生活需要。

网友“罢网别机”

       问:目前,我们棋牌游戏平台市对企业参与标准制定或其他标准化活动都有什么奖励或者补助政策呢?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       目前,我市对企业参与标准化活动的资助和奖励主要是依据2016年出台的《棋牌游戏平台市人民政府办公室关于深化标准化工作改革的实施意见》(南政办〔2016〕124号),每年从市工业产业发展基金中安排专项资金用于鼓励我市企事业单位和社会组织积极参与实施标准化战略工作。对参与国家标准、行业标准和地方标准研制中的主要起草单位分别给予5万、3万、2万元资助;对获得网龙棋牌省标准创新贡献奖一、二、三等奖的,分别给予10万、5万、3万元奖励;对国家级和省级标准化试点示范项目承担单位,分别给予8万、3万元的项目经费资助。今年1月,市委、市政府出台了《棋牌游戏平台市支持绿色产业发展十条政策》(南委发﹝2018〕1号)文件,依据此文件我局牵头制定了《棋牌游戏平台市支持绿色产业品牌、质量、标准化建设奖励实施细则》,将大大提高了标准化相关项目的资助和奖励额度。

       具体奖励扶持政策内容可向我局或当地市场监管局进行咨询。

网友“309944753”

       问:质监部门对企业产品的标准有什么要求?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       依据《网龙棋牌省企业产品标准管理规定》,制定企业产品标准应当遵循下列原则:

       (一)符合国家有关法律、法规和规章的规定;

       (二)符合国家产业发展方针、政策;

       (三)符合强制性的国家标准、行业标准和地方标准要求;

       (四)满足保障人体健康、人身财产安全的要求,保护动植物生命健康和安全;

       (五)保护消费者合法权益,保护环境,合理利用资源和节约能源;

       (六)保证产品质量和产品安全;

       (七)完整反映产品的质量特征和功能特性;

       同时,要求企业对企业标准在企业标准信息公共服务平台上进行自我声明公开。企业标准作为企业的私权,其中的关键技术可以不予公开,但至少要公开其标准编号、名称和主要的功能、性能指标。企业公开其执行的产品和服务标准是新法规定的法定义务。

网友“老·周”

       问:市场上加工好的预包装类的三无食品归你们管吗?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       2013年底,根据中央食品监管体制改革的要求,我市重新组建成立了棋牌游戏平台市食品药品监管局,在承担原有职能的基础上,从质监、工商、卫生等部门划入了食品生产、流通、消费等环节的安全监管职能,管理体制由垂直管理改成分级管理,整合组建新的食品药品治理体系。因此,该网友所提到的问题,建议向棋牌游戏平台市食药监局或当地市场监管局进行反应。

网友“zzz123456”

       问:对于企业而言,新《标准化法》最大的变化是在哪里?

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       企业产品标准管理是新《标准化法》重大改革之一,新法取消了企业标准备案制度,取而代之的是团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。以前企业制定的企业产品标准要送到县级以上标准化行政主管部门备案,现在取消纸质备案,从过去由标准化行政主管部门存档备查的行为,转变为企业自主自我声明公开。

主持人

好的,非常感谢廖调研员做客我们的“领导访谈”节目,同时也感谢各位网友的关注,今天的节目就到这里,我们下期节目再见。

棋牌游戏平台市质量技术监督局调研员廖达明

       谢谢主持人!习近平总书记说过,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。希望我市的标准化工作能为棋牌游戏平台实现高质量发展做出更大贡献。感谢各位网友对棋牌游戏平台质监工作的关心和支持!再见!

[责任编辑:郑超]